Președintele României, domnul Traian Băsescu, a semnat luni, 14 iulie a.c., cererea de reexaminare asupra Legii privind aprobarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 2/2014 pentru modificarea și completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative.
Motivele cererii sunt următoarele:
Articolul I pct. 38 al legii transmisă spre promulgare prevede modificarea alineatului (2) al Articolului 375 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, după cum urmează: ‘Având în vedere natura profesiei de medic și obligațiile fundamentale ale medicului față de pacientul său, medicul nu este funcționar public și nu poate fi asimilat acestuia.’.
Prin această modificare a Legii nr. 95/2006 medicii nu mai pot fi asimilați în categoria funcționarilor publici în sensul legii penale, care consideră funcționar public, potrivit Articolului 175 alineat (2) din Codul Penal, orice persoană ‘care exercită un serviciu de interes public pentru care a fost învestită de autoritățile publice sau care este supusă controlului ori supravegherii acestora cu privire la îndeplinirea respectivului serviciu public’.
Astfel, prin modificările operate de Articolul I pct. 38 al legii transmisă spre promulgare, medicilor li se diminuează răspunderea penală pentru toate infracțiunile la care subiectul activ este un funcționar public, în sensul legii penale.
Dacă asemenea fapte nu ar fi descurajate prin mijloacele dreptului penal, valorile fundamentale, ocrotite de Codul Penal, valori de rang constituțional, precum statul de drept, democrația, respectarea Constituției și a legilor, care sunt consacrate, prin Articolul 1 alin. (3) și (5) din Legea fundamentală, printre valorile supreme, ar fi încălcate.
Mai mult, prin aceste prevederi legiuitorul afectează protecția penală acordată unor valori sociale deosebit de importante. Fenomenul corupției este considerat a fi una dintre cele mai grave amenințări cu privire la instituțiile statului de drept, democrație, drepturile omului, echitatea și justiția socială, cu efecte negative asupra activității autorităților și instituțiilor publice și asupra funcționării economiei de piață. Corupția se constituie într-un obstacol al dezvoltării economice a statului și compromite stabilitatea instituțiilor democratice și fundamentul moral al societății. De aceea, politica penală a statului trebuie să fie aceea de a intensifica eforturile în scopul adoptării unor acte normative în materia combaterii corupției, care, printre altele, să prevadă incriminarea coordonată a tuturor infracțiunilor de corupție, nu de a submina aceste eforturi prin scutirea ori diminuarea răspunderii penale a anumitor categorii socio-profesionale.
Statutul juridic distinct, privilegiat, sub aspectul răspunderii penale, contravine principiului egalității în drepturi a cetățenilor consacrat de Articolul 16 alin. (1) din Constituție, potrivit căruia ‘cetățenii sunt egali în fața legii și a autorităților publice, fără privilegii și fără discriminări’. În măsura în care anumite subiecte de drept sunt favorizate, prin efectul unei dispoziții legale adoptată în considerarea lor și aplicabile numai în ceea ce le privește, dispozițiile legale în cauză nesocotesc principiul constituțional potrivit căruia ‘nimeni nu este mai presus de lege’.
Totodată, astfel de modificări contravin angajamentelor asumate de România față de instituțiile internaționale și europene, precum și recomandărilor Comisiei Europene privind Programul național de reformă al României pentru anul 2014.
Având în vedere aspectele menționate și competența legislativă exclusivă a Parlamentului, vă solicităm reexaminarea Legii privind aprobarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 2/2014 pentru modificarea și completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative.